Hlavnými cieľmi OZE. Unified štátny systém prevencie a likvidácie havarijných situácií

Šetrí potrebu vzdelávania v Rusku a v zahraničí bolo dané rýchlym nárastom hroziacej vojenskej hrozby, rozvoj a neustále zlepšovanie všetkých druhov zbraní.

Napríklad za vojny a povojnového obdobia od miestneho obrany (art EMERCOM Ruska) bol nielen zachránil mnoho občanov v čase delostreleckej a letecké údery proti nepriateľovi, odstránené blokády, opatrenia boli prijaté k primárnemu obživy obyvateľov, zneškodniť nevybuchnutej granáty a bomby, vymazané budov a budova, ale tiež obnoviť kanalizačné a vodný zdroj, napájacie vedenia a komunikácie, veliteľská stanovište, a ďalšie.

Legislatívne hľadisko s ohľadom na ochranu obyvateľov krajiny a jej územie z havarijných situácií

Prvýkrát v našej krajine, podľa vyhlášky Ruskej federácie № 261 z 18.04.1992 roka: "O zriadení ruského systému včasného varovania a reakcie na mimoriadne udalosti", zodpovedajúci systém bol založený na prevenciu všetkých druhov mimoriadnych udalostí a v čase vojny aj v čase mieru, ich likvidáciu v prípade výskytu, ako aj zabezpečiť plnú bezpečnosť obyvateľov, komplexnú ochranu životného prostredia a znížiť poškodenie ekonomiky.

Neskôr, organizačné a právne normy Ruskej federácie, ktoré regulujú ochrany obyvateľstva v mimoriadnych situáciách, rovnako ako vzduch, voda a pôda priestorom, životným prostredím a sociálne zariadenia, priemyselných zariadení, boli upravené spolkového zákona "o V súvislosti s ochranou obyvateľstva a územia, z havarijných situácií prírodných a umelých prírodné »№ 68-FZ, z 21. 12. 1994,

Následná realizácia tohto práva viedlo k prijatiu RF Nariadenie vlády № 1113 zo dňa 05.11.1995, "Na jednotného štátneho systému predchádzanie a likvidácia havarijných situácií", ktoré schvaľuje predpisy vo vzťahu k OZE. Je určený ktorý rieši problém náhradné diely, princípy konštrukcie jednotného systému, zloženie majetku a núti poradí interakcie hlavných konštrukčných prvkov. Všeobecne platí, že poloha ovládacích prvkov, systém pracuje ako jeden.

Kľúčové pojmy v Spares

Núdzové situácie - určitá situácia v určitej oblasti, ktorá sa vyvinula v dôsledku nehôd, katastrof, nebezpečné udalosti prírodného pôvodu, prírodných či iných katastrof, ktorého dôsledkom bolo (bude), škoda na ľudské zdravie alebo životné prostredie, ľudské obete, všetky druhy priestupkov s ohľadom na podmienky oprávnenosti života ľudia, významné materiálne straty.

Predchádzanie stavu núdze - rozsiahly súbor už existujúcich aktivít, ktorých cieľom je minimalizovať riziko ich vzniku, zachovanie ľudského zdravia, zníženie škôd na životné prostredie, významné materiálne straty.

Likvidácia následkov mimoriadnych situácií - typy záchranné operácie na záchranu prírody, ktoré sa konajú v prípade núdze. Sú zamerané na zachovanie ľudského zdravia a záchranu ľudských životov, zníženie materiálové straty a rozsah poškodenia prírodného prostredia, ako aj lokalizáciu oblastí (zón) mimoriadnych udalostí.

Katastrofa plocha - priestor, kde núdzové rozložil, a ktorý je v tomto kontexte je pod neustálou kontrolou.

Zámery a ciele Spares

Prvýkrát predstavil v troch smeroch:

• predchádzanie vzniku a následného vývoja situácie;
• zníženie škôd spôsobených nimi;
• súbor opatrení zameraných na odstránenie havarijných situácií.

Medzi hlavné úlohy náhradné diely:

1. Vývoj a riadne vykonávanie ekonomických a právnych noriem vzťahujúcich sa na zabezpečenie úplnej ochrany obyvateľstva a území v súvislosti s dopadmi katastrof v krajine.

2. Realizácia vedeckých, technických a cielených programov, ktoré by bránili v núdzových situáciách, posilnenie fungovania inštitúcií, podnikov a organizácií (bez ohľadu na ich organizačné a právne formy), ktoré sú im podriadené sociálne zariadenia pre výrobné účely v prípade núdze.

3. predpovedanie a analýzu sociálno-ekonomického rozmeru následkov mimoriadnych udalostí.

4. Zabezpečiť plnú pripravenosť vykonávať určité akcie v rámci mimoriadnych udalostí agentúr, fondov a sily určené na ich rýchle výmeny informácií a následnej likvidácii následkov spôsobených nimi.

5. Medzinárodná spolupráca s ohľadom na ochranu obyvateľstva a území v súvislosti s dopadmi katastrof v krajine.

6. Vykonávanie týchto zložitých akcií, ako je zhromažďovanie, prevádzkové spracovanie, výmene a následnom uvoľnenie informácií o tom, ako implementovať ochrany obyvateľstva v mimoriadnych situáciách.

7. Príprava občanov na určité činnosti v rámci núdze.

8. vytvoriť potrebné rezervy rôznych zdrojov, ktoré zaistí odstránenie následkov mimoriadnych situácií.

9. Vedenie štátneho dozoru, kontroly a skúšky ochrany obyvateľstva a území v súvislosti s dopadmi katastrof v krajine.

10. likvidácia havarijných situácií.

11. Vykonávanie súbor opatrení (humanitárne akcie) s ohľadom na sociálnu ochranu občanov postihnutých katastrofou.

12. Realizácia občianskych práv a povinností v rámci ochrany obyvateľstva a jeho územie pred účinky spôsobené mimoriadnej udalosti.

Problémy riešené Spares, sú prioritou vo všetkých oblastiach. Ich starostlivom zvážení a včasné realizácia závisí mnoho životov, rovnako ako územia, ktorých zlyhanie môže byť nevratné.

Spares zámery a ciele musia byť neustále upravené v súlade s existujúcou situácia umelého a umelého v krajine. Núdzové varovanie - usmernenie prevádzky.

Spares: štruktúra, úlohy a funkcie

Jeho štruktúra je reprezentovaná územnú a funkčné subsystémy, vyjadrené v piatich úrovniach na mieste, miestne, územné, regionálne a federálne.

Územné subsystémy sú vytvorené na území subjektov Ruskej federácie, aby sa zabránilo a následnej likvidácie havarijných situácií. Skladajú sa z určitých jednotiek, ktoré zodpovedajú administratívnym členenie týchto území.

Pokiaľ ide o funkčné subsystémy, ktoré tvoria federálne úrady vo svojich pridelených sektoroch ekonomiky s cieľom organizovať aktivity pre ochranu obyvateľstva a území v súvislosti s dopadmi katastrof v krajine.

Každá úroveň systému má tieto orgány (RSE jednotka):

• koordinácie;
• Bežné riadenie;
• Riadenie civilnej obrany a mimoriadnych udalostí;

Tiež, v ktorých každá zahŕňa: potrebné prostriedky a sily, zásoby rôznych zdrojov, výstražné systémy, komunikačné a informačné systémy.

Bezpečnosť v mimoriadnych situáciách

Prvým krokom je definovanie tohto pojmu.

Bezpečnosť pri mimoriadnych udalostiach - je vytvoriť dostatočnú bezpečnosť všetkých občanov, hospodárskych subjektov a životné prostredie zo všetkých druhov nebezpečenstva v prípade núdze. Je to z niekoľkých odrôd.

Typy bezpečnosti v prípade núdze

Je to:

• požiaru;
• žiarenie;
• životného prostredia;
• seizmický;
• priemyselná;
• biologická;
• chemická.

Bezpečnosť v prípade núdze môžu byť tiež klasifikované na projektoch:

• obyvateľstva;
• životné prostredie;
• ekonomické ciele.

Dosiahnutie tohto druhu cenného papiera sa vykonáva pomocou prevencie, prevenciu alebo minimalizáciu negatívnych dopadov katastrof.

História ruského ministerstva pre mimoriadne situácie

To je úzko späté s históriou civilnej obrany (04.10.2010 - 78 rokov). Doba jej vzniku je považovaný 10.4.1932, keď Rada ZSSR ľudových komisárov prijali "nariadenie o protivzdušnej obrany ZSSR", ktoré opatrenia bola prvýkrát zistená a špecifických prostriedkov s ohľadom na okamžitú ochranu všetkých občanov tejto krajiny a jeho územie. Jedná sa o počiatočnej fáze vývoja štátneho systému v tejto oblasti (narodeniny miestnej PVO). V roku 1961 bolo rozhodnuté o prevode MoEHE v GO.

Náhradné diely (funkcie a úlohy, ktoré považujeme) - je výsledkom revízie starých názorov na ochranu obyvateľstva a jeho územie krajiny zo všetkých druhov nepriateľov (vrátane možného použitia zbraní hromadného ničenia).

27.prosince 1990 bol poznačený prijatím Rady ministrov RSFSR Rozlíšenie № 606 "o formovanie ruského zboru záchranárov o právach Štátneho výboru RSFSR." Tento dátum - deň, kedy ministerstvo pre mimoriadne situácie v Rusku bola (neskôr - Deň záchranca Ruská federácia).

10.01.1994 Ruský EMERCOM premenil v modernej ruské ministerstvo pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodných katastrof, ktorý bol menovaný ministrom Sergej Šojgu.

A 09.12.1992 bývalých vedúcich centrálnych ihrísk civilnej obrany boli transformované do aktuálneho Akadémie EMERCOM Ruska pre civilnú ochranu (jednotná inštitúcia, ktorá nemá obdobu v celom svete).

Takže môžeme povedať, že tvoril súčasné výzvy a Spares štruktúra pochádza z doby MoEHE.

Peňazí a úsilia Spares

Hlavnými cieľmi RSE, ktoré boli uvedené vyššie, obsahujú klauzulu s ohľadom na zabezpečenie plnej pripravenosti realizovať rad opatrení v krízového riadenia agentúr, fondov a úsilie, ktoré majú zabrániť ich prevádzkové a následnej likvidácii následkov spôsobených nimi.

Existujú dva typy uvedených prostriedkov a síl:

1. Pozorovanie a sledovanie:

• dohľadu (pre štátnu kotly, jadrovú energetiku, elektrických a plynových potrubí, mosty, atď ...);
• Control and Inspection Service (Ministerstvo životného prostredia);
• inštitúcií a služieb agentúry, ktoré monitorujú zdravotný stav potenciálne nebezpečných objektov, prírodného prostredia;
• Veterinárne služby;
• dozor a laboratórne riadenie siete (SNLK);
• laboratórne monitorovanie kvality potravín, potravinársky materiál;
• výstražné služby pri živelných pohromách.

2. odstránenie havarijných situácií:

• Ministerstvo núdzových, polície a MO (ich jednotky, súčasti a prípojky);
• non-vojenskej útvarmi civilnej ochrany;
• prostriedky a sily, ktoré patria do iných útvarov a ministerstiev, orgánov verejnej správy (na území Ruskej federácie).

Profilovanie činnosti systému

Budeme aj naďalej mohli náhradné diely. Štruktúru, úlohy a jeho funkcia je najdôležitejším prvkom nat systému. Bezpečnosť Ruskej federácie.

Jeho hlavnou líniou podnikania sú:

1. Vývojové návrhy s ohľadom na štátnu politiku v oblasti ochrany obyvateľstva a jeho územie od núdzových situácií, ich včasné vykonávanie tejto krajiny. Táto funkcia sa vykonáva kontroly spolu so silami a prostriedkami krajiny (predtým bol tento problém riešený nich po častiach).

2. Vedenie pracovných momentov systému. Riadiacim orgánom obhajcov ruských pre mimoriadne situácie ministerstva, koordinuje činnosť štátnych orgánov a miestnej samosprávy v rámci daného problému. S cieľom zlepšiť efektívnosť týchto činností, ruská vláda zriadila kolegiálny riadiaci orgán - Medzirezortnej komisie pre prevenciu a odstránenie havarijných situácií, ktorá sa zaoberá prierezového regulácie v tejto oblasti. Jeho rozhodnutia sú záväzné pre federálnych orgánov výkonnej moci RF predmetov. Konštrukčné prvky RSE, táto funkcia je vykonávaná orgánmi civilnej obrany a Komisie o mimoriadnych situáciách.

3. Kontrolné je navrhnutý tak, aby sa zabezpečilo riadne dodržiavanie príslušných právnych predpisov, samostatných pravidiel, predpisov a noriem v oblasti ochrany proti núdzových federálne výkonné orgány, jej orgánov RF subjektov, organizácií a miestnych samospráv. Na federálnej úrovni, táto funkcia sa vykonáva prostredníctvom mimoriadnych situácií ministerstva.

4. Výrobná činnosť, ktorá je vykonávať preventívne opatrenia zamerané na prevenciu krízových situácií, čo znižuje ich veľkosť, aby sa minimalizovalo poškodenie a strate ich následkov a smer núdzové operácie na záchranu eliminovať tento druh následkov.

5. Všetky druhy zabezpečenie činnosti považovať za jediný systém (logistické, finančné, atď.) Opravné položky sú potrebné na odstránenie následkov mimoriadnych materiálnych zdrojov patrí potravinárske suroviny, potraviny, strojárstvo, oblečenie a lekárske vlastnosti, komunikačné prostriedky a dopravné prostriedky, lieky, palivo, stavebné materiály, jednotlivé chemické látky a radiačnej ochrany, atď ...

6. Medzinárodná spolupráca. To je vyjadrené otvorenosti voči ruským náhradné diely cielené integrácii do svetovej vznikajúcim systému prevencie a likvidácie havarijných nasledoval. Spolupráca je realizovaná prostredníctvom zmlúv a iných medzinárodných nástrojov, rozvoj spoločného právneho rámca s ohľadom na otázky spoločného alebo vzájomného záujmu, ako aj činnosti v odborných medzinárodných inštitúciách a organizáciách.

EMERCOM Ruska: ciele a aktivity

Spares hlavných úloh, ktoré toto ministerstvo, možno rozdeliť do dvoch oblastí:

1. Vývoj návrhov na verejných politík v rámci DPP, ako aj predchádzanie a odstránenie núdze nasledoval.
2. Dohľad a zabezpečenia správneho fungovania systému (RSE) v naliehavých prípadoch a to nielen v čase vojny, ale aj v čase mieru.

Nebude zbytočné znovu zdôrazniť, že základné ciele a štruktúra náhradné diely jasne uvedené vo vyššie spomenutej federálnym zákonom s ohľadom na ochranu občanov Ruska a jeho územie pred účinkami katastrof.

Princípy tvorby systému, s prihliadnutím na aktuálnu situáciu v krajine

Po prvé, to je, samozrejme, musí byť v súlade s komplexným prístupom v procese tvorby systému (účtovníctva antropogénneho aj prírodného pôvodu katastrofy, ich fázach vývoja a následkov, protiopatrenia k nim a požadovaného počtu účastníkov).

Po druhé, uznanie, tak povediac, "non-nulové riziko" (Fakt, že je nemožné, aby sa vylúčila rizika katastrof v rámci rôznych potenciálnych hrozieb).

Po tretie, založenú na základnom princípe prevencie vo vzťahu k bezpečnosti (varovanie) (maximálne možné zníženie pravdepodobnosti katastrofy a systematické preventívne opatrenia).

Režimy prevádzky považovať za jediný systém

V závislosti na aktuálnej situácii sú tri režimy:

1. Pokračujúce činnosť (tak dlho, kým všetky vlády a existujúce elektrárne Spares funguje normálnym tempom):

• Štúdia súčasného stavu životného prostredia a komplexné predikciu katastrofy;
• plánovanie, organizovanie a vedenie komplexných podujatí Spares sily a orgány v prípade núdze;
• zber, spracovanie a následná výmena informácií s ohľadom na ochranu obyvateľstva a jeho územie z havarijných situácií v krajine, čo zaisťuje kompletnú požiarnej bezpečnosti;
• propagácie znalostí s ohľadom na ochranu obyvateľov krajiny a na jeho území v prípade núdze;
• Organizácia tvorby, umiestnenie, skladovanie, včas doplniť existujúce zásoby potrebné na odstránenie následkov spôsobených katastrof.

2. Zvýšená pohotovosť (súčasná hrozba katastrofy)

• sprísnenie kontroly nad zmenou stavu životného prostredia, predvídanie nástupu a rozsah škôd spôsobených katastrofou;
• kontinuálny proces zhromažďovania, spracovania a prenosu síl náhradných dielov a kontroluje informácie o predpokladanej katastrofy, informovať občanov o spôsoboch a metódach ochrany v týchto prípadoch;
• reakcia (prevencia vzniku a rozvoji mimoriadnych udalostí);
• Aktualizovať plány a iné dokumenty vo vzťahu k prevencii a odstránenie následkov spôsobených núdzových situáciách;
• implementácie (ak to bude považovať za potrebné) evakuačné opatrenia.

3. Núdzový (urážajúce po havárii a jej prevádzkové likvidácia):

• priebežné sledovanie aktuálneho stavu životného prostredia, vykonávanie predpovedanie stupňa ohrozenia;
• občania a predstavitelia sa vyskytujúce mimoriadnej udalosti výstrahy;
• nepretržitý zber, spracovanie (analýza) a výmena dát s ohľadom na prevažujúci situáciu v pohotovosti, a spôsoby, ako odstrániť jeho dôsledky;
• komplex ochranných opatreniach s ohľadom na celkovej populácii krajiny a jeho územie od núdzových situáciách;
• organizácie a naďalej zabezpečiť, aby všetky dostupné orgány presadzovania práva, pokiaľ ide o určité opatrenia na odstránenie následkov mimoriadnych udalostí;
• potrebné opatrenia s ohľadom na plné obživu v rámci existujúcich mimoriadnych udalostí.

Klasifikácia núdze na základe výskytu a závažnosti ich následkov

Rozhodol prideliť:

• Miestne akcie v mimoriadnych situáciách (dopad ničivých faktorov a krb ES zostáva v mieste výroby, ktoré môžu byť okamžite odstránené vlastnými prostriedkami a sily);
• Miestny (dopad škodlivých faktorov a krbu núdze pretrváva vnútri obce);
• územnú (vplyv deštruktívne faktory a nisteje ES je v rámci konkrétneho predmetu: republika okrajovou oblasťou autonómnej tvorbu);
• Regionálne (dopad škodlivých faktorov a núdzového krbu pokrýva niekoľko subjektov Ruskej federácie);
• Federal (vplyv deštruktívne faktory a krbu es kryty zo štyroch alebo viacerých RF predmetov);
• Globálne (dopad škodlivých faktorov a krbových núdze presahuje len vláda).

Takže, sumarizuje vyššie, nebolo by na škodu ešte raz zdôrazniť, že dobre navrhnuté základných úloh, náhradných dielov a príslušný schopné uviesť do praxe v predstihu, aby sa zabránilo ničivé účinky rôznych krízových situácií, rovnako ako v prípade potreby okamžite odstrániť ich následky.