Príčiny korupcie. Ruský korupcia zákon

V Rusku, aktívnu politiku boja proti korupcii bol realizovaný v minulých rokoch. Aké sú kritériá na jeho účinnosť? Aké sú právne pramene prijaté v Ruskej federácii s ohľadom na boj proti korupcii? Ako moderné vedci pochopili, v skutočnosti, povahu tohto javu?

Čo je to korupcia?

Korupcia, podľa obvyklej definície, spoločenský jav, označujúci činnosť úradníkov a iné privilegované osoby v rámci modelov je štandardne na úrovni legislatívy, odborových štandardov a verejných nadácií, spravidla hmotných škôd pre štát, podniky a spoločnosti. Pojem korupcia, má teda prevažne ekonomickej povahy. Osoba vykonávajúca akcie daného typu sú všeobecne zaujímajú o materiálne zisk.

medzinárodné interpretačné

Podľa definície prijatej organizácie Transparency International, ktorej aktivity sú zamerané na štúdium korupčných javov, považovať za činnosť je chápaná ako zneužitie dôveryhodného zdroja - obvykle mocných, súkromné záujmy. Zaujímavý prostriedok obsahuje ruský federálny zákon "o boji proti korupcii". To hovorí, že tento jav do úvahy - je zneužívanie postavenia a autoritu, podplácanie, komerčného úplatkárstva a iné varianty neoprávneného použitia občana svoje úradné postavenie proti záujmom spoločnosti a orgány, aby mohli využívať. Zákon o korupcii, čím sa trochu rozširuje výklad pojmu vo verzii TI je, dopĺňa ju s tým, že príslušný typ nedovoleného konania môže byť vykonaná nielen silu, ale aj podnikania.

Vyzerá inak definícia korupcie prijatý OSN, je to pomerne všeobecné vyhlásenie. Podľa dokumentov OSN, korupcia je chápané ako jav, ktorý má zložitú sociálne, kultúrne a hospodárske povahy, prítomný vo všetkých štátoch. Niektorí odborníci poukazujú na to, že aj v obsahu Dohovoru OSN proti korupcii, špecifickú definíciu tohto javu nie je. Aj keď podľa niektorých analytikov, existuje určitá logika - povahu a príčiny korupcia je natoľko univerzálne, že aj na úrovni jednej z najväčších medzinárodných organizácií nemá zmysel hľadať spoločnú definíciu tohto javu. V každej krajine na svete môže byť precedensy, ktoré umožňujú interpretovať v rámci konceptov, ktoré môžu byť úplne odlišné od tých, prijatý v iných štátoch. Z tohto dôvodu, niektorí odborníci sa domnievajú, všeobecné chápanie problémov komunity sveta, vzhľad, ktorý spôsobuje medzinárodná korupcia môže byť zložité. A to všetko preto, že nie sú k dispozícii žiadne pokyny k nájdeniu spoločného prístupu k liečbe tohto javu.

korupcia Nature

Zváženie pojem korupcia, skúmame víziu príčiny tohto javu, ktorý možno nájsť vo výskumnom prostredí. K dispozícii sú napríklad povaha ekonomickej teórie. Medzi tými - téza o korelácie ziskov a nákladov v dôsledku nejakej činnosti. V tomto prípade - korupcia. Osoba s určitým zdrojom, administratívne, napríklad rozhodne spáchať porušovania s vedomím, že existujú riziká, ale zároveň uznáva, že predpokladaný prínos z nich je pravdepodobné, že na vyrovnanie. Ak sa naopak občan nevykonáva žiadne korupčné konanie, a bude pokračovať v normálnom režime na výkon funkcie, preferencie a stupeň uspokojenia svojej práce bude výrazne nižšia, než dokonca sa náklady vynaložené sankcií v rámci prvého scenára.

Príčiny korupcie, niektorí výskumníci tiež spájaná s teóriou vytvorenie modelu správania, ktorý je založený na faktora dostať preferencie na úkor nájomného. Čo to znamená? Skutočnosť, že pri výkone svojich činností osoba, ktorá je relatívne vzaté, u správneho úradu s vedomím, že v jeho rukách je bezproblémové vo väčšine prípadov sa prístroj zisky a výhody ťažby kvôli jeho oficiálny pozíciu. Tento faktor, analytici hovoria, môže predstavovať ešte hlbšie korupcii než v prvom scenári ekonomickej povahy porušenie. Vzhľadom k tomu, väčšina ľudí riziká opcií sedí na "nájomné" sa mieni relatívne malé riziko. Napríklad orgány korupcie v interiéri, odborníci sa domnievajú, možno do značnej miery vysvetliť vplyvom tohto faktora.

Tam je práca, ktorá vysvetľuje tento jav podľa štúdie v podmienkach krízy, hospodárskych a sociálnych inštitúcií štátu. Príčiny korupcie viesť k neefektívnemu prácu úradov a podnikov. To znamená, že napríklad občania ľahšie vyriešiť konkrétny problém (dohodnúť na dokumente, objednať výrobok alebo službu), obchádzať zavedených mechanizmov ustanovených zákonom alebo sektorových dohôd. V rovnakej úradníkom alebo zamestnancom firmy, ktorý je zodpovedný za schvaľovacie postupy dokument, uvoľnenie výrobku alebo služby, zriedka súhlasí s tým, aby sa uľahčilo neformálnych zaoberať otázkou zadarmo. A pretože to je, tak či onak, stane narušiteľa zákonov a predpisov, a to na úkor vlády, obchodu a spoločnosti.

Dôvodom korupcie v Rusku

Podľa prieskumu tej istej organizácie Transparency International, v našej krajine je úroveň verejného vnímanie tohto javu zostáva vysoká. RF pozície v danom ratingu, skompilovaný organizácia pod stotín miestach. Je potrebné poznamenať, - pokiaľ ide o vzťah, ako je korupcia prijatá zo strany spoločnosti a aké sú jeho skutočná úroveň v Rusku, odborníci boli aktívne diskutovanie. To znamená, že to môže byť aj tak, že ak je to možné zmene metodiky štúdie ratingov Ruskej federácie bude optimistickejší. Ale len málo argumentovať s tým, že ako taká korupcia stále existuje v Rusku, rovnako ako v akejkoľvek inej krajine na svete. Dokonca aj v tých, ktoré sú vo vedení v rebríčku, skompilovaný TI a ďalšími organizáciami.

Aké sú príčiny korupcie v Rusku? Niektorí analytici sa domnievajú, že je to vhodné, všetky tri vyjadril nad práce vysvetliť podstatu tohto javu a pre našu krajinu. Okrem toho, experti hovoria, že existujú aj iné príčiny korupcie v Rusku - väčšinou národnej povahy. Poďme preskúmať ich.

Podľa jedného z najbežnejších verzií príčin korupcie v našej krajine sa nachádza v tradíciách prijatých v spoločnosti, ako aj logiky politického a sociálno-ekonomického rozvoja krajiny.

Skutočnosť, že v minulosti, Rusko - krajiny, v ktorej sa nachádza inštitúcia štátu v podobe, v akej ju prijala v západných krajinách po dlhú dobu nie je vnímaný občanmi. Ruskí ľudia radšej žiť v spravodlivosti, nie je v súlade s písaným právom. V extrémnom prípade - Súd súhlasil s. Ale nie na papieri v tvare písmen pravidiel. V sovietskych časoch, uvádzajú vedci, tento verejný inštalácie niekoľkých mutovaný. Významné štátne zásahy do života spoločnosti a ekonomiky viedla k vydanie veľkého počtu regulačných pravidiel, predpisov, rozšíril právny rámec. Výsledkom je, že sovietsky ľud viacmenej zvykli žiť všetky rovnaké podľa zákona. Na základe orgánu strany, podporovaný relatívne vysokú ekonomickú výkonnosť, silné postavenie na medzinárodnej scéne, sovietski občania radšej nechce porušovať pravidlá predpísané štátom. Vzhľadom k tomu, úroveň korupcie v Sovietskom zväze, podľa mnohých vedcov, bola nízka. Tento druh javu, samozrejme tam boli (aspoň na úrovni tieňovej ekonomiky), kedy určité materiálne zdroje pridelené mimo vládnych kanálov, jediný oficiálne prijateľný. Ale systémová povaha problému korupcie v Sovietskom zväze, je zvažoval mnohých analytikov ešte nemajú. Avšak, tam je verzia, ktorá v sovietskych časoch úrady stále nemajú plne prevziať kontrolu nad ekonomikou. Súkromného podnikania, experti hovoria, že by mala umožniť - aj vo veľmi jednoduchým spôsobom. To by bolo oveľa jemnejšie prispôsobenie mnohých kategórií občanov k novým skutočnostiam, ktoré nastali v rokoch perestrojky.

Keď Sovietsky zväz vstúpil krízové fáze vývoja, ktorý sa rozhodol k identifikácii úpravy, autorita štátu a strana začala postupne klesať. A hral úlohu ekonomického faktora - životnej úrovne obyvateľov klesol. Aspekt politika - národný, medzinárodný - v podstate uložené v štátnych funkciách. V dôsledku toho sa ľudia začali vracať k "tradičnej" vnímania politiky, spoločenských procesov, podnikanie - je správne normy - kedy musíme konať na kus papiera.

Medzi hlavné príčiny korupcie v Rusku - tak to je ostrá, sprevádzané nepripravenosti spoločnosti a do značnej miery politický posun sily z jedného modelu do iného štátu, rovnako ako niektoré historické tradície. Tento jav, odborníci sa domnievajú, má tendenciu sa zvyšovať v takmer každej krajine, kde existuje zodpovedajúce transformácie. Obchádza korupcie stranou, analytici hovoria, ako rozvinutých krajín, z ktorých mnohé sú teraz dochádza k problému úverovej a finančnej povahy, takže premýšľať o revízii existujúcich koncepcií ekonomického rozvoja, a teda - aj v rámci tranzitu. Avšak, v Rusku, ako vieme, sa zmenila nielen ekonomický, ale aj politický systém. Výsledkom je, že kontrast medzi vedením a rozvoja konceptu je oveľa viac ako v západných krajinách, a dynamika rastu korupcie (v dôsledku) - vyššie.

Faktory stimulujúce korupcii

Odborníci identifikovať faktory, ktoré do určitej miery zasahovať do realizácie protikorupčných opatrení a zároveň majú vplyv na zhoršenie danej problematiky. To, predovšetkým nerovnováha záujmov vlády a podnikania v podmienkach non-ťažobného priemyslu. Ťažké podmienky pre podnikanie: vysoký stupeň štátneho zásahu, ťažký prístup k úverom - prispievať k tomu, že firma hľadala dodatočné preferencie v dôsledku korupčných aktivít.

Ďalší problém - nedostatok jasný, podľa niektorých analytikov záujem štátu na rovnakej "tradície" zvláštne Rusom historicky, bola nahradená vysokú právnej kultúry. A pretože spoločnosť nemôže vždy vyzdvihnúť mechanizmy interakcie s úradmi, alternatívy, ktoré sú typické pre mnohé oblasti sociálno-politický a hospodársky rozvoj krajiny dnes.

Avšak, v roku 2000, sociálno-politická a ekonomická situácia v Rusku sa stabilizovala. Pokiaľ ide o kvalitu života, aktívny v politickej aréne v Rusku poväčšinou získal pozíciu dosiahnutú v Sovietskom zväze. Avšak, problém korupcie v Rusku zostal. To je spôsobené, vedci sa domnievajú, neúplnosti plného ekonomického tranzitu - Ruska prechodu od socialistického modelu vývoja až do značnej miery kapitalistom. Väčšinou analytici hovoria - v aspekte kvality legislatívy a účinnosti politických a spoločenských inštitúcií. Sovietske princípy politickej správy a právnej evidencia rôznych typov vzťahov sú zastarané. Legislatíva v oblasti podnikania a vôbec bol vyvinutý takmer od nuly - zo súkromného podnikania v Sovietskom zväze nebol po niekoľko desaťročí. V dôsledku toho - spoločnosti, vlády, sa začala rozvíjať prostredníctvom pokusov a omylov podnikania v niektorých oblastiach, vedľajší efekt, ktorý bol korupcie.

Avšak, v uplynulých rokoch, zatiaľ čo niektorí odborníci sa domnievajú, sa situácia začala zlepšovať. Bol vylepšený, najmä legislatívny rámec, reformy v rade štátnych inštitúcií. Zvažovať právny aspekt podrobnejšie. Problém korupcie, ako sme spomenuli vyššie, v dnešnom Rusku je do značnej miery spôsobený tým, že dlhotrvajúca kríza kľúčových regulačných orgánov.

Ruská legislatíva protikorupčnej

Aké zdroje môžu mať pravdu venovať pozornosť? Jedným z tých, ktoré sme spomenuli vyššie - je federálny zákon o boji proti korupcii. Ale nie je jediným právnym aktom a zdroj implementáciu príslušných smerovania politiky v organizačného hľadiska. Predtým tam bola kompletná RF zákon o korupcii, úrady vyvinuli národnú stratégiu v boji proti tomuto javu do úvahy. Ďalším dôležitým zdrojom - národný plán pre 2014-2015 tiež pre prácu štátnych inštitúcií v smere proti korupcii. Budeme študovať prehľad vybraných právnych aktov.

Protikorupčná a právo

Historicky vôbec prvý zdroj - zákon o korupcii, ktorá bola prijatá 25.12.2008 On je považovaný za základný normatívne akty Ruskej federácie, ktorou sa ustanovujú hlavné zásady, ktorých cieľom je boj proti tomuto javu do úvahy, ako aj organizačné základ pre preventívne opatrenia proti nemu. Tiež zákon o korupcii obsahuje ustanovenia, ktorých cieľom je odstránenie možných dôsledkov vhodného typu trestných činov.

Boj proti korupcii v národnej stratégií

Ďalším dôležitým právnym aktom - Národnej protikorupčnej stratégie. Pokiaľ ide o stav, to je vyhláška prezidenta Ruskej federácie. Tento dokument 13.04.2010 právnika bola podpísaná, je charakterizovaný ako stále viac zdroj programu, ktorého znenie zamerané na odstránenie kľúčové faktory, ktoré sú základom pre vznik korupcie v krajine. Predpokladá sa, že ustanovenia Národná stratégia bude spracovaný v priebehu času, na základe objektívnych sociálno-politickej a ekonomickej realite. Tento politický dokument odráža aspekty boja proti korupcii na všetkých úrovniach verejnej správy - federálne, regionálne a obecné.

Boji proti korupcii v rámci národného plánu

Dopĺňa zákon o korupcii, rovnako ako bolo uvedené vyššie politika dokumentu Národného plánu pre príslušný smer. Bol prijatý 11.04.2014, v tomto - jeden z najmladších zdrojov antikorupce. Národný plán, rovnako ako stratégia, má štatút prezidentského dekrétu.

Právnici ho popisujú ako zdroj, nazvaný byť účinným nástrojom na realizáciu stratégie s rovnakým názvom. Očakáva sa, že tento dokument bude konsolidovať zoznam akcií zameraných na boj proti korupcii, na identifikáciu konkrétnej osoby zodpovedné za ich implementáciu, ako aj spôsoby, ako praktické vykonávanie činností vykonávaných s príslušným cieľom.

Protikorupčná politika v Rusku: kritériá účinnosti

Ako efektívne sú súčasná politika protikorupčnej sledovaný ruskými orgánmi? Názory odborníkov na túto tému sa veľmi líšia. Existujú ľudia, ktorí sa domnievajú, že samotná právne aspekty verejnej politiky nestačí. Dokonca aj v prípade, že zákon je druh článku o korupcii a za predpokladu mieru zodpovednosti - fakt, odborníci sa domnievajú, veľmi nepriamo ovplyvňuje systémové príčiny tohto javu.

Je nutné pracovať aktívne nielen v právnych predpisoch, ale tiež dávať pozor na výchove nových hodnôt v spoločnosti a v neposlednom rade, školenia manažmentu, pre ktorý pôsobí korupcie nebude splnený. Takže by nemal byť za predpokladu, že miera obmedzenia porušenie iba v zákonoch o korupcii, ale aj sociálne správanie, ktoré podporujú niektorých občanov k spolupráci s krajanmi, úrady a podnikateľov v rámci zákona.

Značné množstvo práce, analytici hovoria, je tiež v podnikaní. Súkromné spoločnosti tvoria významné percento ruských zamestnávateľov, teda do značnej miery ovplyvňovať spoločnosť prostredníctvom internej mechanizmy riadenia. Ekonomická korupcie vo formách, ktoré sú typické pre podniky, možno výrazne znížiť, ak spoločnosť začne kultivovať medzi svojimi vlastnými názormi zamestnancov, čo prispieva k riešeniu otázky spolupráce v súkromnom sektore, ako aj so štátnymi orgánmi v legálnym spôsobom. Úspešná obchodná politika v tomto smere, podľa odborníkov pozitívny vplyv na trendy, ktoré odrážajú verejné vnímanie korupcie všeobecne.