Rozpočtové pravidlá - to ... Podstata fiškálnych pravidiel

Pri prijatí zložiek výdavkov a príjmov verejných pre rok 2013 a plánovacie obdobie 2014-2015. aktívne diskutovali o takzvanej fiškálne pravidlá. Jednalo sa o dlhodobý program pre využívanie príjmov z ropy a zemného plynu. Potreba to vzhľadom k vysokej závislosti od príspevkov zo zdrojov.

Podstatou fiškálnych pravidiel

Logika zavedenie programu spočíva v tom, že objem existujúcich štátnych záväzkov, nákladov a investičných projektov dlhodobých bola nižšia ako v predchádzajúcich rokoch, je viazaná na aktuálnej cene ropy. Rozpočtové pravidlá - v skutočnosti urýchliť dohodu o finančné obmedzenia, ktorých cieľom je zachovať prostriedky na kolísanie cien.

význam otázku

V Rusku existujú rôzne fiškálne rozpočtové pravidlá. To, napríklad veľkosti cien niektorých druhov daní. Sú vytvorené pre krajov a obcí. limitné hodnoty dlhu tiež existujú, vládne deficit, a tak ďalej. Nové pravidlá rozpočtovej týkajúce sa cien ropy v roku 2012 spôsobila mnoho diskusií. Skutočnosť, že verejné prostriedky sú dostatočne silná a nebezpečná závislosť na príjmoch ropy a zemného plynu. Prijatie nového poriadku je považované za rozhodnutie medzníkom pre ruského finančného systému a celej ekonomiky. Rozpočtové pravidlá - metóda, ktorú predpokladané ročné odstrániť neistotu, v ktorej sa často mylné závery predložené veľkostí cien ropy v budúcom roku. Potreba programu vzhľadom na skutočnosť, že federálna finančná fond pol príjmy závisia na nákladoch na suroviny.

špecifickosť

V roku 2013 v rámci finančných politík a plánovacie obdobie nasledujúcich dvoch rokoch strategické ciele boli stanovené. Boli formulované v dekréte prezidenta, koncepcia dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja krajiny do 2020-tou. Okrem toho je základňa stala hlavnou ustanovenie uvedené v rozpočte Posolstvo prezidenta. Bolo plánované, že v 2013-2015- rokov. úlohy sociálno-ekonomického vývoja bude zaoberať, pokiaľ ide o priority pre zabezpečenie makroekonomickej stability, udržateľnosti a dlhodobej rovnováhy finančného systému. Predpokladalo sa, že znížiť svoju závislosť na zahraničných ekonomických podmienok.

hlavnými cieľmi

Hlavnými úlohami, ktoré treba vyriešiť s použitím pravidiel rozpočtového účtovníctva, sú:

1. Posilnenie makroekonomickej stability a udržateľnosti finančného systému.
2. Vypracovať stratégiu pre obdobie do prvého roku 2030.
3. Nastavovanie parametrov, podľa ktorých vývoj bude dôchodkový systém.
4. Vytvorenie podmienok pre poskytovanie kvalitných verejných služieb obyvateľstvu.
5. Plánovanie a realizácia novej etapy rozvoja medzivládnych fiškálnych interakcií.
6. Vytvorenie podmienok na prípravu a realizáciu spolkového zákona o rozpočte na 2014-2016 dvojročné obdobie. vo formáte softvéru.
7. Zlepšovanie stavu záväzkov a aktív prevádzky v Ruskej federácii.
8. Zabezpečiť otvorenosť a transparentnosť rozpočtového postupu.

Všeobecná charakteristika ustanovenia

Posilnenie makroekonomickej stability a finančnej stability zákony fiškálne pravidlá. To umožní:

• Znížiť závislosť celého systému na volatility svetových cien energií na trhu.
• Zvýšiť presnosť predpovedí v dlhodobom horizonte.
• Generovať požadovaný objem ruských fondov zvrchovaného.

Prijatie pravidiel zostavovania návrhu rozpočtu zahŕňa prideliť rezervného fondu príjmov prebytku ropy a zemného plynu zvýšením základnej náklady na suroviny. Zaostrovací prostriedky bolo navrhnuté vykonať pred dosiahnutím štandardného pomere 7% HDP. Ak prognóza cena ropy bude nižšia ako základňa, potom pokrytie deficitu štátneho rozpočtu, vyskytujúce sa v dôsledku zníženia príjmov, bude z rezervného fondu. Akonáhle dosiahne množstvo normatívnu hodnotu s množstvom dodatočných príjmov z ťažby ropy a zemného plynu v Sovereign Wealth Fund. Niektoré z týchto prostriedkov môžu byť použité na financovanie infraštruktúry a iné prioritné programy, ktoré nespôsobujú RF povinnosti.

rysy realizácie

Rozpočtové pravidlá stanovuje niekoľko záväzných predpisov. najmä:

1. Hraničné náklady federálnych fondov by nemala byť vyššia ako výška príjmov na základnú cenu ako 1% HDP.
2. Celková výška plánovaných výdavkov na nasledujúci fiškálny rok nesmie byť nižšia ako schválený spolkového zákona za príslušné účtovné obdobie indexu. Ak tomu tak nie je zohľadnený bežne prijímajú stratu.
3. Celkový objem plánované výdavky v prvom roku, bez nadchádzajúce obdobie s výhradami schválila hodnotu nákladov vo výške 2,5% z toho nemôže byť nižšia ako zodpovedajúca schváleného obdobia FZ.

mechanizmus účinku

V prípade, že priemerná ročná cena ropy za posledné 3 roky, vrátane aktuálneho bola stanovená na takej úrovni, ktorá neprevyšuje základnú cenu, tvorba poslednom rozpočte, ktorý sa vypočítava z priemernej ceny na určitú dobu troch rokov. Výhodou tohto systému, okrem iného, že ochrana je vytvorená zo základnej hodnoty pravdepodobne tlaku (ako v priebehu stabilizačného fondu). Zostatok rezervného fondu na konci roka 2008 predstavoval 9,8% HDP, do konca budúceho roka - 4,7%, 2010 - 1,7%. Náklady na ňom v roku 2009 bol asi tri bilióny rubľov. Za celú dobu existencie rezervného fondu pozorovať významné fluktuácie v percentách HDP, pokiaľ ide o posledný krízy. Súčasne tam bol celkom dlhý pokles cien ropy v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi v nestále krajine.

Zrušiť fiškálne pravidlo

Rad odborníkov v prospech odmietnutia prijatého programu. Argument predpoklad, že zvýšenie limitu rozpočtového deficitu vo výške tohto prebytku bude vynaložená na investície v ekonomike. Podľa hospodárskeho rozvoja, bude výrazne posilnená tempo rastu na skok v roku 2015 schodkom od 1% do 1,5 HDP (400 miliardy Sk.). 2014 Obrázok bez pravidiel by bolo 1,1% namiesto 0,5%, vyjadrené. Predstavil úsporný režim negatívneho dopadu nielen na investičný rozvoj národného hospodárstva, ale tiež na formovanie sociálnej oblasti štátu. Niektorí analytici sa domnievajú, že prevod prírodných zdrojov z finančného hľadiska (akumuláciu finančných prostriedkov v cudzích dlžobných záväzkov papiera v suverénnych fondov) nie je optimálne. Náklady na rozvoj svojej vlastnej infraštruktúry, investície do výrobných zariadení (tvorba hmotných rezerv) tvorí iný štátny ekonomika systém.

V čase krízy, podľa niektorých odborníkov, s cieľom zlepšiť a rozšíriť ich ekonomický systém je oveľa dôležitejšie ako zahraničného dlhu a môže vyžadovať oveľa menej prostriedkov na údržbu.

Argumenty v prospech programu

Ako jeden z hlavných výhod fiškálne pravidlá v oblasti pripravenosti prospech pre dlhotrvajúci trhu s ropou poklesu cien. Program by mal umožňovať automatické nastavenie fiškálnej politiky v období poklesu alebo pomalého rastu nákladov na suroviny. Jedným z hlavných cieľov jeho implementácie slúži na zabezpečenie makroekonomickej stability, a jej preskúmanie môže byť záporné znamienko pre investorov. Na začiatku zverejnenie mnohých programov, sa rozhodli, že prijala vnútorné pravidlá rozpočtových inštitúcií. Avšak nič spoločného programu ich nemá.