FZ č. 15 o zákaze fajčenia so zmenami a pripomienkami

FZ-15 "O zákaze fajčenia" (s zmenami v roku 2015) bol prijatý v súlade s Rámcovým dohovorom WHO. Normatívny akt upravuje vzťahy v oblasti ochrany ľudského zdravia pred negatívnymi účinkami dymu a účinkami spotreby výrobkov obsahujúcich nikotín. Pozrime sa podrobne na FZ-15 "O zákaze fajčenia" s komentármi.

Kľúčové oblasti

Aby sa zabránilo výskytu patológií spojených s účinkom dymu a konzumáciou výrobkov obsahujúcich nikotín a decht, federálny zákon 15-FZ "o zákaze fajčenia" stanovuje určitý súbor preventívnych opatrení. Patria medzi ne:

1. Rozvoj daňovej a cenovej politiky zameranej na zníženie dopytu po súvisiacich produktoch.
2. Definícia území, zariadení a priestorov, v ktorých nie je povolená spotreba výrobkov obsahujúcich decht a nikotín.
3. Regulácia zloženia výrobku a jeho zverejňovanie, stanovenie požiadaviek na označovanie a balenie.
4. Informovanie občanov o negatívnom vplyve výrobkov obsahujúcich nikotín a decht, ako aj o škodlivých účinkoch dymu.
5. Zaviesť zákazy na podporu predaja a reklamy tabakových výrobkov.
6. Poskytovanie zdravotnej starostlivosti obyvateľstvu zamerané na zastavenie spotreby výrobkov obsahujúcich nikotín a decht, liečenie závislosti a následkov.
7. Potlačenie nezákonného predaja tabakových výrobkov.
8. Obmedzenie obchodu s výrobkami obsahujúcimi decht a nikotín.
9. Zavádzanie zákazov predaja výrobkov maloletým, ich spotreby tabaku a ich účasti na fajčení.

Kategórie objektov

Federálny zákon č. 15-FZ "o zákaze fajčenia" stanovuje zoznam oblastí a oblastí, v ktorých nie je povolená spotreba výrobkov obsahujúcich decht a nikotín. Zoznam obsahuje:

1. Teritórií a zariadení používaných na poskytovanie vzdelávacích služieb, kultúrnych a mládežníckych zariadení, športu a telesnej výchovy.
2. Vlaky a diaľkové / plachebné plavidlá v procese osobnej dopravy.
3. Priestory a územia určené na poskytovanie rehabilitačných, lekárskych a sanatórium-kúpeľných služieb.
4. Letecké plavidlá, verejná doprava akéhokoľvek druhu prímestskej a mestskej dopravy vrátane lodí.
5. Priestory určené na poskytovanie služieb v oblasti bývania, ktoré sa používajú na prechodný pobyt / ubytovanie.
6. Územia, na ktorých sa poskytujú služby obchodu, verejné stravovanie, služby spotrebiteľom, trhy fungujú.
7. Priestory sociálnych služieb.
8. Pracovné priestory organizované v budovách / budovách.
9. Výťahy a spoločné priestory používania v budovách s viacerými bytmi.
10. Detské ihriská a oblasti obývané plážami.
11. Plošiny pre cestujúcich určené na pristávanie / vylodenie občanov na prepravu na prímestských trasách.
12. Čerpacie stanice.

Na stránkach nachádzajúcich sa vo voľnom priestranstve pôsobí aj FZ-15 "o zákaze fajčenia". 15 metrov - vzdialenosť, od ktorej je občan povinný spotrebovať výrobky obsahujúce nikotín a decht z vchodov do priestorov:

1. Železnice, autobusové stanice.
2. Stanice metra.
3. Letecké, námorné a riečne prístavy.

výnimky

Sú inštalované v časti 2 čl. 12 FZ-15 "O zákaze fajčenia". Ustanovenia článku umožňujú konzumáciu výrobkov obsahujúcich decht a nikotín v špeciálne určených oblastiach. Ich organizácia sa riadi rozhodnutím vlastníka nehnuteľnosti alebo ním poverenej osoby. Časť 2 čl. 12 FZ-15 "O zákaze fajčenia" stanovuje niekoľko požiadaviek, podľa ktorých by mali byť vybavené špeciálne priestory. Najmä v norme sa stanovuje, že ventilačné zariadenie musí byť inštalované na lodiach, ktoré sa nachádzajú v hlbokých vodách, ako aj v izolovaných miestnostiach v budovách s viacerými bytmi. Všeobecné požiadavky na vybavenie osobitných priestorov na otvorenom priestranstve určuje výkonný federálny orgán, ktorý plní funkcie vykonávania štátnej politiky a normatívnej regulácie v oblasti mestského plánovania, architektúry a bytových a komunálnych služieb spolu so štruktúrami zdravotnej starostlivosti. Mali by zabezpečiť zavedenie hygienických noriem pre koncentráciu zlúčenín uvoľňovaných pri používaní výrobkov obsahujúcich decht a nikotín vo vzduchu. Jednou z povinných požiadaviek na identifikáciu oblastí, v ktorých nie je povolená konzumácia výrobkov obsahujúcich decht a nikotín podľa FZ-15 "O zákaze fajčenia" - označenie. Požiadavky na jeho obsah, ako aj poradie inštalácie určuje výkonný orgán poverený vládou. Regionálne orgány štátnej moci majú právo zaviesť dodatočné obmedzenia na jednotlivé územia alebo v priestoroch.

Opatrenia na zníženie dopytu

FZ-15 "o zákaze fajčenia" (s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi) neumožňuje propagáciu predaja a reklamy výrobkov obsahujúcich nikotín a decht. Na vykonanie tejto úlohy nie je povolené:

1. Distribúcia výrobkov zdarma, vrátane darov.
2. Využitie zliav na náklady na produkty akýmkoľvek spôsobom, vytvorenie kupónov a kupónov.
3. Používanie ochrannej známky určené na individualizáciu výrobkov na iné druhy tovaru, ktoré nesúvisia s príslušnou kategóriou, vo výrobnom procese. Rovnako nie je dovolené maloobchodné a veľkoobchodné tovary, ktoré neobsahujú decht a nikotín, ale na ktoré sa používajú prostriedky označovania tabakových výrobkov.
4. Používanie a napodobňovanie výrobkov počas uvoľňovania a veľkoobchodný a maloobchodný predaj iného tovaru.
5. Demonštrácia výrobkov a proces ich spotreby v audiovizuálnych dielach určených pre deti. Zahŕňajú videozáznamy a televízne filmy, rozhlasové, televízne, filmové, video a divadelné predstavenia a programy. Nie je povolené vysielať na vzduchu, verejné výkony, ako aj akékoľvek iné použitie prác, v ktorých sú tabakové výrobky vystavené a proces ich spotreby.
6. Organizácia a vedenie súťaží, lotérií, hier a iných podujatí, podmienkou ktorej je účasť na nadobudnutí predmetných výrobkov.
7. Používanie ochranných známok, obchodných mien a iných spôsobov individualizácie tabakových podnikov pri vykonávaní charitatívnych aktivít.
8. Organizovanie a vedenie športových, kultúrnych a iných masových podujatí, výsledok (vrátane pravdepodobných), ktorého účelom je nepriama alebo priama motivácia spotrebovať alebo kupovať výrobky.

sponzorovanie

FZ č. 15 "o zákaze fajčenia" stanovuje pre spoločnosti, ktoré vysielajú audiovizuálne diela, niekoľko požiadaviek, v ktorých sa preukazuje výrobný a spotrebný proces. V prípade, že televízia, video, film, televízia, videokronika obsahujú relevantné snímky, organizátor displeja musí zabezpečiť, aby pred alebo počas vysielania boli poskytnuté správy o škodlivom používaní produktov. Zákon "o zákaze fajčenia" 15-FZ umožňuje demonštráciu výrobkov a proces ich využívania pri informovaní občanov o následných škodách na zdraví a negatívnom vplyve na stav životného prostredia.

Predchádzanie nezákonnému predaju

FZ-15 "o zákaze fajčenia" (2015) stanovuje množstvo opatrení zameraných na predchádzanie nezákonnému obchodu s príbuznými výrobkami. Zahŕňajú:

1. Zabezpečenie účtovania uvoľňovania výrobkov, ich presunu cez hranice TS v rámci EAES alebo cez štátnu hranicu Ruska, maloobchodný a veľkoobchodný predaj.
2. Sledovacie zariadenie používané pri výrobe, pohybe a distribúcii výrobkov.
3. Potláčanie prípadov nesprávneho predaja výrobkov, odovzdanie páchateľov pred súd, zabavenie nezákonne presídlených, falšovaných položiek cez hranice colnej únie alebo štátnej hranice Ruska, ich zničenie v súlade s požiadavkami zákona.

Tieto opatrenia sa vykonávajú na základe daňových a colných záznamov, systémov označovania spotrebnými daňami alebo špeciálnych značiek, vlastných informačných databáz výrobcov. Federálny orgán, ktorý zhromažďuje a analyzuje údaje, ako aj spôsob, akým sa vymieňajú informácie medzi orgánmi dohľadu, určuje vláda. Aby sa zabránilo nezákonnému predaju výrobkov, každý balík a zväzok podlieha označeniu v súlade s ustanoveniami nariadení o technických predpisoch.

Organizácia predaja

V súlade s FZ-15 "O zákazu fajčenia" je predaj výrobkov povolený v priestoroch vybavených pomocnými, komerčnými, administratívno-domácimi, skladovými konštrukciami. Pri absencii pavilónov a obchodov na území sídla je predaj povolený v iných zariadeniach alebo spôsobom dodania. FZ-15 "o zákazu fajčenia" neumožňuje predaj výrobkov na výstavách, veľtrhoch, diaľkové, raznosnym metód, pomocou automatických strojov alebo inými prostriedkami.

Usporiadanie tovaru

FZ-15 "o zákaze fajčenia" neumožňuje maloobchodu s preukázaním výrobkov na pulte. Informácie o predaných výrobkoch prináša spotrebiteľom ich zoznam. Text zoznamu je vykonávaný písmenami rovnakej veľkosti, čiernou farbou na bielom pozadí. Zoznam je uvedený v abecednom poradí. Oproti každému názvu sa zobrazuje cena. Na zozname by nemali byť žiadne výkresy alebo obrázky. FZ-15 "O zákazu fajčenia" umožňuje predvedenie výrobkov spotrebiteľovi po oboznámení so stanoveným zoznamom.

dodatočne

FZ-15 "o zákaze fajčenia tabaku" nepovoľuje maloobchodný predaj cigariet prítomných v balení menšom ako 20 kusov, cigariet a iných výrobkov jednotlivo, výrobkov, ktoré nemajú spotrebiteľské balenie, rovnako ako balené v jednom balení s iným tovarom, ktorý neobsahuje Nikotín a decht.

Obmedzenia pre predajcov

Keďže FZ-15 "o zákaze fajčenia" uvádza na verejných miestach nielen spotrebu výrobkov obsahujúcich decht a nikotín, ale aj ich predaj nie je povolený. Predovšetkým hovoríme o objektoch hromadného preťaženia občanov. Patria medzi ne priestory a územia, ktoré slúžia na poskytovanie vzdelávacích, kultúrnych a rekreačných služieb, inštitúcií pre mládež, športových, sanatórií, rehabilitácií, zdravotníckych stredísk a komplexov, verejnej dopravy prímestskej a medzimestskej komunikácie vrátane lodí, Orgány miestnej a štátnej moci. V budovách železničných a autobusových terminálov, vo vzdušných, riečnych a námorných prístavoch používaných na poskytovanie služieb osobnej dopravy nie je povolený predaj výrobkov v súlade s federálnym zákonom ani v zariadeniach určených na poskytovanie hotelových alebo ubytovacích služieb, dočasného ubytovania alebo bydliska, -15 "O zákazu fajčenia".

Komentáre

Uvedený normatívny akt stanovuje dostatočne prísne pravidlá zamerané na obmedzenie distribúcie výrobkov obsahujúcich nikotín a decht. Osobitná pozornosť sa venuje opatreniam, ktoré zabraňujú spotrebovaniu výrobkov maloletými osobami. Administratívna, občianskoprávna a disciplinárna zodpovednosť za osoby porušujúce ustanovenia FZ-15 "o zákaze fajčenia" je ustanovená. Pokuty a iné sankcie sa pripisujú v súlade s Kódexom správnych deliktov a inými kódmi. Zákonný akt tiež zakazuje predaj výrobkov obsahujúcich decht a nikotín, bližšie ako 100 m v priamke od najbližšieho bodu, ktorý sa nachádza na hranici s územím, v ktorom sa poskytujú vzdelávacie služby. Pri výpočte vzdialenosti sa neprihliada na prírodné a umelé bariéry.

monitorovanie

Hodnotenie účinnosti činností zameraných na prevenciu účinkov dymu a zníženie spotreby výrobkov obsahujúcich decht a nikotín zahŕňa:

1. Vykonávanie vedeckého výskumu. Sú zamerané na skúmanie príčin konzumácie výrobkov, ktoré sú obmedzené obratom, ako aj vzniknutých následkov, hodnotenie akcií, ktoré stimulujú implementáciu a používanie.
2. Určenie ukazovateľov zdravia obyvateľstva, dynamika znižovania počtu fajčiarov. Používajú sa pri následnom vývoji a implementácii opatrení zameraných na boj proti distribúcii produktov.
3. Realizácia sanitárnych a epidemiologických štúdií o existujúcich úrovniach spotreby.

FZ-15 "o zákaze fajčenia na verejných miestach" stanovuje, že hodnotenie účinnosti a monitorovania činností zameraných na prevenciu negatívneho vplyvu dymu a zníženie spotreby výrobkov obsahujúcich decht a nikotín vykonáva výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie rozvoja a implementácie štátnej politiky a regulačných Regulácia vzťahov v oblasti verejného zdravia, výkonné dozorné štruktúry pôsobiace v oblastiach zabezpečenia sanitárneho a epidemiologického blahobytu občanov, Licencia, štatistické účtovníctvo. Poradie ich činností pri implementácii nariadení je stanovené vládou. Podniky Ruskej federácie sa podieľajú na monitorovaní a hodnotení účinnosti opatrení stanovených regulačnými predpismi v súlade s regionálnymi právnymi predpismi, ako aj na základe dohôd s výkonným federálnym orgánom, ktorý tieto opatrenia vypracováva a implementuje, ako aj zabezpečuje právnu reguláciu v sektore zdravotníctva.

Použitie výsledkov hodnotenia a monitorovania

Na základe ukazovateľov získaných pri analýze efektívnosti implementácie opatrení zameraných na prevenciu negatívnych účinkov dymu a zníženie spotreby výrobkov obsahujúcich decht a nikotín výkonný federálny orgán, ktorý vykonáva funkcie rozvoja a implementácie štátnej politiky a implementácie regulačných predpisov v oblasti zdravia, vykonáva:

1. Informovanie oprávnených orgánov regiónov, obcí a občanov o rozsahu spotreby výrobkov obmedzených na obrat, ako aj o implementovaných alebo plánovaných opatreniach zameraných na jeho zníženie.
2. Vývoj opatrení zameraných na boj proti šíreniu a nezákonnému predaju výrobkov. Sú zahrnuté do cielených programov na ochranu a podporu zdravia, ako aj do štátnej stratégie rozvoja zdravotného systému.
3. Príprava a predloženie správy o implementácii RF ustanovení Rámcového dohovoru WHO o kontrole tabaku.

Kľúčové princípy zabezpečenia ochrany obyvateľstva

Ochrana zdravia občanov pred negatívnymi dôsledkami dymu a dôsledky užívania tabaku je založené na:

1. Rešpektovanie práv ľudí v oblasti zdravotnej pohody.
2. Prevencia postihnutia, chorobnosti, predčasnej úmrtnosti vplyvom dymu a spotreby výrobkov obsahujúcich nikotín a decht.
3. Zodpovednosť štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy, právnické osoby a fyzické osoby podnikateľov na zabezpečenie práva občanov na zdravie.
4. Systematický prístup k vykonávaniu opatrení, ktorých cieľom je zabrániť vplyvu dymu a zníženie objemu spotreby výrobku, konzistencie a kontinuita ich vykonávanie.
5. Prioritou verejného zdravia pred komerčnými záujmami tabakových firiem.
6. Poskytovanie RF medzinárodné partnerstvá v oblasti ochrany občanov pred negatívnymi dôsledkami dymu a dôsledky užívania výrobku.
7. Interakcie štátnych orgánov, orgánov územnej samosprávy, právnické osoby, fyzické osoby podnikateľov a zvyškom populácie, non-tabakové firmy.
8. Transparentnosť a nezávislosť vyhodnotenie účinnosti vykonávania opatrení zameraných na boj proti šíreniu produktov a zníženie jeho spotreby.
9. Informovanie verejnosti o negatívnych dôsledkoch užívania prípravkov obsahujúcich dechtu a nikotínu, a to ako pre seba, tak aj pre životné prostredie.
10. Náhrada škody spôsobené na živote, zdraví, majetku občanov, hmotného majetku jednotlivých podnikateľov alebo právnických osôb, ktoré vznikli pred účinkami dymu a dôsledky užívania tabaku.

Právomoci štátnych orgánov

V rámci vykonávania FZ-15, federálnej agentúry stanovuje:

1. Zavedenie jednotného štátnej politiky v oblasti verejného zdravia pred negatívnymi účinkami dymu a dôsledky užívania výrobkov obsahujúcich nikotín a decht.
2. Ochrana práv občana a osoba v oblasti sanitárnej a epidemiologické blahobytu.
3. Poskytovanie zdravotnej starostlivosti pre obyvateľstvo, ktorého cieľom je ukončiť používanie tabakových výrobkov, pri liečbe závislostí a účinkov konzumácie produktu v zdravotníckych zariadeniach v súlade s platnými predpismi.
4. Vývoj a realizácia opatrení na ochranu verejného zdravia, ktoré im umožní zamerať programy a národnú stratégiu pre rozvoj systému zdravotníctva.
5. Koordináciu činnosti výkonných orgánov štátnej moci, regionálnych riadiacich štruktúr v oblasti ochrany obyvateľstva pred negatívnymi účinkami dymu a dôsledky užívania tabakových výrobkov.
6. Organizácia a realizácie štátnej kontroly v oblasti ochrany verejného zdravia.
7. Medzinárodná spolupráca Ruskej federácie, vrátane uzatvárania dohôd a zmlúv s príslušnými štruktúrami cudzích krajín v oblasti ochrany obyvateľstva pred negatívnymi účinkami dymu a spotreby tabakových výrobkov.

Orgán takisto zahŕňa vládne agentúry tiež vykonávať sledovanie a vyhodnocovanie efektívnosti všetkých činností zameraných na zníženie produkčné a distribučné objemy výrobkov obsahujúcich decht a nikotín. Poradie plnenie povinností, právomoci týchto štruktúr sú určené vládnymi nariadeniami. To tiež dohliada na činnosť autorizovaných osôb v oblasti verejného zdravia pred účinkami tabaku.