Licensing licenčný systém: koncept, základné funkcie a úlohy. Normatívne právne akty licenčný systém

Koncepcia systému udeľovania licencií sa najčastejšie používa v širokom slova zmysle. To sa odkazuje na zriadenie regulačného a právneho poriadku, ktorá zaručuje kontrolu zo strany orgánov verejnej moci v priebehu spáchania niektorých zákonov alebo získať osobitné právomoci podľa fyzických a právnických osôb. Licencovania systému licencií je inštitúcia právo vo veľkom meradle a pokrýva široké spektrum priemyselných vzťahov.

Napriek tomu, že fungovanie systému udeľovania licencií vo vedeckej literatúre odhalil pomerne hlboko a dôkladne, právnej vede ťažko hovoriť o úlohe exekutívy vo fungovaní zložitých mechanizmov. Takže, čo je licencie systému, aká je jeho povaha a vlastnosti?

Krátko na licenčné činnosť štátnych orgánov

Licencií a povolení činnosti sa vykonávajú výlučne zástupcovia veľkých energetických stavieb, pretože jeho hlavným cieľom je zaistiť bezpečnosť na národnej úrovni. Je ľahké súhlasiť s tým, že aj samostatné sféry spoločensky závažných prípadoch môže spôsobiť vážne škody, ak sa zapojí do neprofesionálne, ignorovanie pravidiel, predpisov a noriem. Tým, možno pripísať použitia zbraní, výroby automobilov atď. D. V súlade s tým, ktorý plní tieto aktivity môžu byť len so súhlasom príslušného orgánu.

Federálny zákon № 99 "na povoľovanie určitých činností" je základný právny a regulačný základ, ktorý je používaný v ich profesionálnu činnosť rozlišovaciu štruktúry, a slúži ako priamy stelesnenie princípov licenčné aktivity v Rusku. Patria medzi ne:

• konsolidácia v zákone priamy alebo nepriamy zákaz - je preukázané, že sa zaoberajú špecifickým druhom činnosti je možné len po získaní povolenia;
• Realizácia licencií a povolení pracovať v podmienkach, organizačné neposlušnosti;
• kontrola a dohľad nad dodržiavaním so subjektmi, ktoré dostali povolenie, pravidlá pre vykonávanie príslušných činností;
• Použitie zákonných donucovacích opatrení voči osobám, a rušiteľa ich priviedol k právnej zodpovednosti.

Čo je to licencia hlavných odrôd a účel

Dnes, väčšina odrôd umožňuje názov cenné papiere licenciu. V tomto prípade sú občania použitá iná mená:

• právo kontrolovať (nosič);
• tolerancie (o pracovnej činnosti s vysokým rizikom);
• kvóta (na prechodný pobyt na cudzincov v Ruskej federácii);
• kvalifikácia certifikát (skúmanie karty vodiča).

Medzitým, to je dôležité rozlišovať povolenia vydané občanom a organizáciám v rámci systému udeľovania licencií, z účinkov podobný, ale s iným cieľom. Napríklad pokyny vydané na základe pravidla jednotného autorizačného z možností nútiť z podriadených, a poskytovanie jednorazového dokumentov, ako je napríklad povolenie na skoré manželstvo, neohrozuje verejnú bezpečnosť, a preto nevyžaduje následné dohľad. Ďalším pozoruhodným príkladom - doklad o vzdelaní: diplom svedčiace o ukončení štúdia, umožňuje osobe obsadiť tej či onej post. Ale napriek tomu, že má diplom neobmedzenú životnosť, to nie je zárukou vymenovania. Pre prax povolania, spravidla vyžadujú licenciu.

Ponúka územnou platnosťou umožňuje dokumenty

Štátne orgány , ktoré majú dostatočné odborné znalosti v oblasti práva, ktorý sa týkali problematiky vydávať povolenia pre individuálne aktivity. Stojí za zmienku, že licencie vydanej federálnych úradov, nemá žiadne územné obmedzenie použitia.

V prípade, keď sa povolenie vydané regionálnymi orgánmi v danú tému, môžete zapojiť do príslušnej činnosti len v rámci svojej územnej hranice. To znamená, že licencie (povolenia) v systéme Moskva má rad odlišností od oboch systémov pôsobiacich v iných oblastiach Ruska a hmotnosť podobností. Napríklad, vo väčšine ruských regiónoch, v Vol. H. a kapitálu, prevádzkové TSLRR, ktoré poskytujú kompletné stav bezporuchovú prevádzku licenčný systém povolení. Z Petrohradu do Vladivostoku, Arkhangelsk do Orenburg - Centra pre udeľovanie licencií a povolení práce poskytovať svojim občanom pomoc pri návrhu povolenia.

Platnosť licencie vydanej

Na federálnej úrovni získal povolenie pre určitý druh činnosti môže mať trvalé opatrenia. Vo väčšine prípadov je minimálna doba je predmetom licenčné trojročné obdobie. Po vypršaní licencie, zodpovedajúce činnosť by nemala byť vykonávaná.

V prípade zmeny povolania musieť znovu získať povolenie k činnosti. Licenčný systém pracuje v konkrétny spôsob podania, a preto zahŕňa rad špecifických právnych krokov, sekvencie a zásady, ktoré je schválené špecializovaných právnych predpisov.

Fáza schvaľovania prípad: cestu na získanie vodičského preukazu

Pojem "umožňujúca tvorbu" terminológia má úzku súvislosť s definíciou systému udeľovania licencií, ale na rozdiel od pomáha predstaviť etapu ústrety administratívny proces a že predstavuje každý z nich:

• pre - fáza excitácie púzdro;
• inšpekčná krok referenčný príslušné orgány za predpokladu, dokumentáciu, a tak ďalej d ..
• rozhodovania a jeho realizácia;
• následný dohľad nad dodržiavaním pravidiel tých, ktorí dostali povolenie legálne.

licenčná výroba (povolenie) systému, v niektorých prípadoch tiež spojená s existenciou ďalších krokov: zápočet (aby mohol vykonávať už povolenej činnosti), predĺženie licencie a použitia donucovacích opatrení. Tieto kroky sú voliteľné, r. F. Vznikajú vykonávanie predchádzajúcich krokoch.

Ako žiadať o povolenie (licencia)?

Začiatok výroby je relatívne tolerantné zákaz, ktorý v spojení so súkromným záujmom, výzva zúčastneným stranám žiadať o licenciu, a je zásadný pre umožnenie budenie prípadu. Medzitým použitie predmetu by malo predchádzať určité prípravy - zhromaždenie príslušnej dokumentácie, organizačných opatrení, platobné Services Authority licenčný systém, ktorý by nemal byť vyšší ako minimálna trojnásobku minimálnej mzdy.

O mieste vyhovel návrhu o registrácii firmy certifikát, ktorý zahŕňa pôsobiť ciel, ktoré silný subjekt, do ktorého budú musieť zvážiť odvolanie a aby sa kontrolovalo, či žiadateľovi, či splnenie licenčných požiadaviek a zodpovedá špecifickosti poskytovanej vybraným pôsobnosti zásady zákonnosti, environmentálnych, hygienických noriem a požiarnej pokynmi. V niektorých prípadoch sa k osobe, aby predložila nároky na dostupnosti vhodných zariadení a ich technického vybavenia, kvalifikácia personálu, a tak ďalej. E., čo sa odráža v 99 spolkového zákona "o licenciách niektoré druhy činností."

Prečo odmietnuť vydať povolenie: Príčiny

V súlade s týmto istým štatútom definovala podmienky používania - do 30 dní a predložil dokumenty, ktoré majú zainteresované osoby by mali byť udelené alebo poprel. Hlavnými dôvodmi negatívnych rozhodnutí príslušných orgánov sa stáva:

• poskytnutie nepravdivých informácií zo strany žiadateľa;
• nesúlad právnych požiadaviek predmetu a podmienok pre získanie licencie.

Posledný bod má širšie dôsledky, tak to môže zahŕňať celý rad dôvodov pre odmietnutie vydať povolenie pre určitý typ činnosti. Napríklad v zákonoch upravujúcich výkon súkromného vyšetrovanie a ochranu, ktorej občania odmietnuť vydať vodičský preukaz, ak:

• Kritériá rozpory vek (žiadateľ musí byť menej ako 21 rokov);
• nájdenie osoby na ošetrovni v zariadení duševného zdravia alebo užívanie liekov;
• Poplatok za trestný čin, údajného trestného práva;
• trestný register;
• povinný odchod do dôchodku v hodnosti štátneho úradníka (v Vol. h. z činných v trestnom konaní, súdy), príčina, ktorá by mohla slúžiť ako disciplinárny priestupok kompromisov.

V prípade, že žiadateľ odmietne orgán licencie povolenie, môže sa vzťahovať na požiadavku vykonať nezávislé vyšetrenie. Subjekt má právo vybrať si organizáciu s príslušnou akreditáciu. Skúška sa vykonáva po obmedzenú dobu, ktorá nesmie presiahnuť dva mesiace odo dňa, keď zamietavé rozhodnutie o žiadosti o licenciu.

Špecifickosť povolenie vlastniť strelné zbrane

Spravidla príprava súhlasu žiadateľa korunuje výkonnej fáze, ale v niektorých prípadoch je realizačná fáza riešenie odložené. Pozoruhodným príkladom je postup, za predpokladu, 150 FL "o zbraniach". Po obdržaní povolenia, má žiadateľ právo získať strelnú zbraň, ale po nákupe musí byť registrovaný v policajnom oddelení v najbližších 14 dní. Až potom, čo vlastník zbrane vydané povoliť ukladanie. To znamená, že licenčný systém pre zbrane rôzneho požiadavke urobiť ďalšie kroky: najprv získať povolenie k nákupu, a po ňom - pri skladovaní.

Navyše, vo fáze výkonu rozsudku povinnosti úradu, ktorý vydal licenciu, rovnako zahŕňa zadaní požadovaných dát do registra (údaje o licencie, dobu platnosti povolenia, stručný opis druhu činnosti). Neskôr v tomto registri budú vykonané na dátach, ktorá bola pozastavená licencie tam, či je predmetom navrátenie alebo odvolanie. V tomto prípade sa informácie obsiahnuté v registri, nie je dôverné. Na žiadosť štátnych orgánov a orgánov presadzovania práva je poskytovaná bezplatne, aby jednotlivci a podniky budú musieť zaplatiť stanovený poplatok, aby sa zoznámili s informáciami v registri.

Štátny dohľad nad osobami, ktoré dostali licenciu

Systém licencií pre zbrane obsahuje prvok povinného dohľadu nad vykonávaním práva vlastníka na zaistenie verejnej bezpečnosti. Ak držiteľ licencie s permisívnej dokumentu získava právo zapojiť sa do niektorých činností, príslušné orgány majú právo riadiť a kontrolovať, či suma plne v súlade s požiadavkami právnych predpisov, pravidiel a podmienok. Vo 150 spolkového zákona "o zbraniach" sa vyznačuje zozname objektov pod dohľadom polície. Patrí medzi ne nielen zbrane (vrátane prevádzky, smoothbore, plynové pištole, atď ..), ale aj munícia, výbušné materiály. Pod dohľadom vnútorných záležitostí agentúry sú firmy, ktoré vyrábajú alebo predávajú zbrane, rovnako ako dielňou zbrane obchody, bezpečnostných agentúr, strelnice.

Príslušné orgány a štruktúru ministerstva vnútra v systéme udeľovania licencií majú právo na:

• neplánované inšpekcie pre činnosť compliance uskutočňuje nadobúdateľ licencie, zákonné požiadavky;
• poslať žiadosť o licenciu od vlastníka potrebné vyšetrovania, vysvetlenia;
• spustiť testovací protokoly (v Sk ukazujú výsledky, venovať pozornosť porušovaniu);
• robiť rozhodnutia, ktoré vyžadujú, aby kontrolovaná osoba odstránenie zistených porušení v obmedzenom čase;
• vydávať varovania o pozastavení alebo odňatí povolenia.

Účel licenčný systém a jeho úloha pre štát

orgány presadzovania práva sú kompetentní a ďalších záležitostiach týkajúcich sa výkonu funkcií dohľadu. To znamená, že licencie (povolenia) systém Ruska sleduje preventívny účel ako zameranú na prevenciu závažné dôsledky ignorovanie právne a regulačné pravidlá postupov pre obeh a používanie nebezpečných predmetov, látok, vykonávanie činností, ktorá má zásadný význam pre modernú spoločnosť. Poskytovanie (licencií), systém umožňuje, aby štát objektivizovať svoje vlastné administratívne a právne tvorby modelu tým, že pripojí primerané organizačné opatrenia.

Typicky, licenčné orgány v rovnakom čase vykonávať správny dozor. Suverénny orgány dohľadu a kontroly, z licencované povolenie stavy systému sú povinní informovať licenčný orgán určený porušovania ľudských práv. Majiteľ dovolí, na oplátku, nemá právo, aby sa zabránilo vykonávanie kontrol, by mali poskytnúť požadované informácie a predložiť podpornej dokumentácie.