Územné orgány federálnych výkonných orgánoch. Systém a štruktúra federálnych výkonných orgánoch. Federálne orgány výkonnej moci - je ...

Po ústavného princípu deľby moci do troch vetiev došlo k zmene zastaraných konceptov. Najmä miesto aparátu štátnej správy boli federálne orgány výkonnej moci. To však nebráni využitie v praxi, a bývalý názov.

definícia

Podstatou exekutívnych orgánov je daná rôznymi autormi rôzne. Tak, podľa niektorých autorov, že tieto inštitúcie pôsobia ako politické inštitúcie, ktoré sú vytvorené na účasť na vykonávanie príslušných správnych funkcií. Plniť úlohy, ktoré sú obdarené niektorých právnych možností. Iní experti sa domnievajú, že federálne výkonné orgány - sú špeciálne prvky štátneho aparátu. Ich práca je zameraná na vykonávanie ustanovení zákonov a ďalších predpisov. Podľa svojich funkcií tieto orgány vykonávajú administratívne a vykonávacie opatrenia. V literatúre prináša inú definíciu inštitúcie. Niektorí autori sa domnievajú, že najúplnejšie. V súlade s federálnymi orgánmi výkonnej - sú organizácie, ktoré, hovorí ako člen štátneho aparátu, majú svoju vlastnú vnútornú štruktúru, kompetencie a priestorové meradlo. Sú tvorené v predpísanej zákonom alebo iným normatívnym poradí dokumentu. Federálne orgány výkonnej moci Ruskej federácie platí špecifické metódy v ich práci, majú právnu spôsobilosť konať v mene a na účet štátu. V rámci svojich právomocí, že tieto inštitúcie sú vyzývané, každý deň riadiť sociálno-kultúrne, ekonomické, administratívne a politickej sféry verejného života.

bežné príznaky

Hlavným problémom, ktorý je riešený federálnych orgánov výkonnej moci - je realizácia v praxi sa vykonávanie ustanovení platných právnych a ďalších normatívnych dokumentov. Okrem toho, v rámci svojej pôsobnosti, tieto inštitúcie zabezpečia dodržiavanie požiadaviek všetkých zainteresovaných strán v krajine. Ich úlohou je manažérska, výkonných, organizovanie a riadenie administratívneho charakteru. V dôsledku jej vykonávania príslušných úloh sú riešené. Akékoľvek ruskú Federálny výkonný orgán má svoj vlastný vnútorné zariadenie. Obsahuje niektoré jednotky (kap. Ovládací, špeciálne útvary, úseky atď.) S úradníkmi. Oni podporujú riešenie najproduktívnejší problém.

sfére vplyvu

Právomoci federálnych výkonných orgánov sú dostatočne rozsiahla. Ich realizácia je povolené v osobitných právnych formách. V jednotlivých inštitúcií vykonávať:

• Výkonný a administratívne činnosti.
• Kontrola a dohľad nad prácou.
• Žaloby.
• Rozhodovanie, čo vedie k významnej právne dôsledky.
• Schválenie pravidiel.
• vymáhanie práva.

Právomoci orgánov, vrátane ich zodpovednosti a legálnych možnostiach a zodpovednosti za ich prácu. Federálny výkonný orgán, ktorý vykonáva funkcie vzťahujúce sa k prijatiu týchto predpisov a ich vykonávanie zaistený.

dodatočne

Zákon určuje poradie, podľa ktorého tvorba koná, reorganizáciu alebo eliminačnú Institute. Každý manažér má svoj vlastný názov. V súlade s federálnym zákonom a normatívnych aktov subjektov nastaviť zodpovedné orgány a úradníkov. Akýkoľvek výkonný orgán pôsobí ako právny subjekt. Musí mať oficiálny pečať. Výkonné orgány môžu zúčastniť občianskoprávnych vzťahov. Financovanie prebieha na úkor štátneho alebo krajského rozpočtu, v závislosti na tom, čo (federálny orgán výkonnej moci alebo miestny) Ústav poslal peniaze.

zásady

Právna úprava federálnych výkonných orgánoch vykonaných v súlade s federálnymi zákonmi a ústavou, rovnako ako celá rada ďalších predpisov. Celá práca Inštitútu je založená na určitých princípoch. Medzi hlavné z nich patrí:

1. princíp federalizmu. Táto situácia je spôsobená ústavou krajiny.
2. Zákonnosti. Táto zásada je vyjadrená v dodržiavaní ústavy a zákonov.
3. Kombinácia decentralizácie a centralizácie. Tento princíp je kľúčový význam v práci celého orgánu výkonnej moci. Väčšina úloh v pôsobnosti vyšších divízií. Zároveň sa v územných orgánov federálnych výkonných orgánov zadaných zvláštne povinnosti, sú vykonávané bez zásahu vyšších inštitúcií.

predmety referencie

Federálne, štátne a výkonné orgány tvoria jediný systém. Na predmety podľa ich celkové správanie, ako aj v otázkach týkajúcich sa právomoci najvyšších orgánov podriadené inštitúcie sú v podriadenom postavení. V tomto prípade sa jedná princíp jednoty. Riadenie federálnych orgánov výkonnej moci sa vzťahuje iba na oblasti, ktoré sú spoločne s regionálnymi inštitúciami, alebo priamo v ich vlastnej jurisdikcii.

ďalšie princípy

Niekoľko autorov Okrem uvedeného bol izolovaný ustanovenia, ako sú:

• Nezávislosti. Tento princíp je založený na čl. 10 ústavy. Podľa tohto ustanovenia je výkonnej, zákonodarnej a súdnu moc nezávislá. To znamená, že orgány nie sú predmetom iných rovnakých odborových celkov. Činnosť federálnych výkonných orgánov, a tak nemôže riadiť zákonodarca alebo sudca.
• Zásada efektivity. On navrhne úspory prichádzajú do oblasti verejnej správy.

Medzi ďalšie princípy odborníkov prideliť tiež:

• Publicita.
• Zodpovednosť.
• Demokracie.
• Dodržiavanie a presadzovanie práv a slobôd človeka a občana.

Hodnota týchto ustanovení je nesporný a potvrdené väčšina vedcov.

Systém a štruktúra federálnych výkonných orgánoch

Tieto termíny sú často používané v priemysle literatúre. Systém všeobecne filozofickom zmysle je spojenie rôznych prvkov v jednom kuse s distribúciou komponentov na určitých miestach. Z ďalších definícií, ktoré táto štruktúra slúži ako objektívny súbor udalostí a objektov, logicky súvisia navzájom. Štruktúra je spôsob spájania prvkov. To určuje, aké funkcie stratégia konštrukčné interakcie jeho prvkov. Ústava definuje pojmy systému výkonných orgánoch priamo z tela. Tým sa uvoľní podstatu tohto oddelenia. Prostredníctvom inštitucionálneho mechanizmu, ktorý pôsobí ako výkonný orgán, musí stáť zabezpečiť vykonávanie svojich funkcií. Celá štruktúra ústavu stanovuje základné vlastnosti jeho prvkov. Systém odráža prvé spojenie je vytvorené medzi subjektmi. Oni, podľa poradia, je zatienená. Spúšťanie telesá tvoria štrukturálne väzby v rámci jedného systému.

vlastnosť

Ak vezmeme do úvahy vyššie uvedené vysvetlenie, možno povedať, že systém výkonné orgány právne riadny, vnútorne konzistentný množstvo rôznych právnych formulárových prvkov, ktoré sú podriadené princípu deľby právomocí. Oni tvoria ucelenú jednotu v plnení úloh v rámci Ruskej federácie. V systéme je vertikálna hierarchická štruktúra, ako aj horizontálne vrstvy. Vďaka tejto konštrukcii je k dispozícii operačný riadenie stroja. Systém a štruktúra federálnych výkonných orgánoch sú ovplyvnené sociálnych, politických, ekonomických, právnych a ďalších faktoroch.

medzirezortný spolupráca

výkonné orgány systému je zastúpená vo forme ich agregované vlády krajiny vedené s väzbami na seba a vo vnútri každého prvku cez dostatočne širokú škálu otázok, ktoré vznikajú v priebehu vlády. Rozsah a povaha medzirezortnej spolupráce určenej podmienky, v ktorých sa práca organizovaných každý odkaz. Štruktúra federálnych a regionálnych výkonných orgánov, ako aj mechanizmus ich vzťahu sú ovplyvnené forme štátneho aparátu. Špecifickosť celé inštitúcie vyžaduje kombináciu horizontálnych, vertikálnych a diagonálnych interakcie medzi úradmi.

Postup pre rozdelenie úloh

V súlade s funkčným spôsobom k vytvoreniu systému výkonných orgánov sa vykonáva prísne limity upevňovacie zodpovednosť a kompetencie každého odkazu v normatívnych dokumentoch. Z toho vyplýva, distribúciu a potrebu vytvoriť horizontálnej spolupráce medzi príslušnými orgánmi vo veciach týkajúcich sa prekrývajúcich oblastí. Optimálny systém s izoláciou orgánových funkcií, sú v ňom zahrnuté, by malo zabezpečiť zodpovednosť, špecializáciu, účinnosti a efektivity vzťahu účastníkov.

klasifikácia

Rôzne výkonné orgány vytvorené v Rusku. Vyznačujú sa nasledujúcimi kritériami:

• Priemysel a riadenie oblastí.
• Umiestniť v štruktúre.
• Prevádzka stupnice.
• Hodnota.
• Špecifickosť.
• Metóda výučby.
• Poradie rozhodovanie.

špecifiká vzdelávania

V závislosti od subjektu, ktorý spravuje otázky tvoriace jednotky späť tie, ktoré vznikajú najväčšie RF. Ich tvorba prebieha na základe ústavných ustanovení, ktoré tieto postupy sú v kompetencii štátu. To znamená, že poradie tvorby v tomto prípade stanovuje Federálna výkonnú moc. Predmety vzdelávacie jednotky v kompetencii samotných regiónov. V závislosti na postupe a spôsobe pre generovanie existujú:

• Inštitúcie, ktorých predstavitelia sú volení občanmi.
• Jednotky pre tvorbu, ktoré sa vydávajú príslušné rozhodnutia federálnych orgánov výkonnej moci.

tvary inštitúcií

V závislosti na organizačné a právne typy sú nasledujúce federálnej agentúry:

• Ruská vláda.
• Federálnej agentúry, služby, ministerstvá, odbory.

Na regionálnej úrovni sú:

• Administration.
• Vláda.
• Komisia.
• Výbory.
• Odbory.
• Rada ministrov.
• Agency.
• Servis a ďalšie.

sfére vplyvu

Na tomto základe vydávať:

1. Oddelenie všeobecnej kompetencie. Kontrolujú všetky alebo väčšinu oblastí a odvetví v ich oblasti.
2. Odkazy priemyslu kompetencie. Regulujú prácu v určitých odvetviach v rôznych oblastiach verejnej správy. Pretože tieto jednotky sú zvyčajne vyššie a regionálne ministerstvá. Pravidlá federálnych orgánov výkonnej moci sú rovnaké pre všetky inštitúcie tvorené nimi.
3. Jednotky osobitnej spôsobilosti. Tieto agentúry vykonávať dohľad, udeľovanie licencií, regulačné a ďalšie funkcie v rôznych oblastiach verejnej správy.
4. Ústavy interdisciplinárne kompetencie. Tieto orgány sú stanovené na koordináciu riadenia záležitostí v danej oblasti a priemyslu.

poradie rozhodovanie

Podľa tohto kritéria rozlišujú:

1. Kolegiálne orgány. Títo (v súlade so všeobecnými pravidlami) zahŕňajú: ruskú vládu, správu a iné podobné jednotky.
2. Orgány Edinonachalnye. V Rusku, drvivá väčšina inštitúcií vytvorený na základe jediného príkazu. Rozhodovanie, v ktorom je hlava vykonaná priamo.

Územné orgány federálnych výkonných orgánoch

Jeho ústav tvoril v každom subjekte Ruskej federácie, ktorý je podriadený nadriadeného centrálneho aparátu. Ako systém výkonných orgánoch regióne by mali pochopiť zložité štruktúry, ktoré implementujú verejných úloh. Ich práca sa vykonávajú v rámci svojej pôsobnosti a v jednotlivých regiónoch krajiny. V priebehu riešenia problémov regionálnych orgánov komunikovať s centrálou a obecných výkonných štruktúr.

normatívne základňa

RF ústava stanovuje, že systém výkonných orgánoch v regiónoch zavedených samotnými subjekty. V tomto prípade je postup pre vytváranie inštitúcií by nemala byť v rozpore s právnym rámcom a princípy tvorby štátnych inštitúcií. Ako predpisov pri vytváraní systému výkonnej moci v predmete môže oslabiť stanovy, ústavy či zákony schválené príslušnými orgánmi administratívnych jednotiek. V niektorých oblastiach, taký dokument je vyhláška osobe, ktorá má najvyššiu funkciu.

Práca regionálnych divízií

Výkonné orgány subjektov zásadných problémov, ktoré sa obvykle podávajú na ne, že Ruská federácia, udržať svoje celkové oblasti riadenia. Tieto jednotky sú výbory, vedenie, oddelenie, ministerstva. Systém tiež obsahuje orgány, ktoré spravujú nehnuteľnosti v majetku v regióne; Niektoré inštitúcie sú vytvorená tak, aby dohliadať na dodržiavanie právnych predpisov; Štruktúra sa riadi rozsah cestná, vodná, inžinierskych sietí, a tak ďalej.

zlepšenie Institute

V súčasnej dobe obzvlášť naliehavá otázka týkajúca sa systému a štruktúru celej výkonnej moci v krajine. V stave dnes pokračuje administratívnej reformy. V rámci trendu zlepšovania inštitúcií, a to ako na regionálnej a na vrchole, na federálnej úrovni. Tento stav je indikovaný nielen prácu existujúcich politických strán v krajine, ale aj špecifickosť právnych predpisov. Právna úprava na federálnej úrovni, tam je ústavné ustanovenia a ustanovenia spolkového zákona. Nemenej dôležité sú dekréty prezidenta republiky, nariadenia vlády. Na regionálnej úrovni regulačná kontrola sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi v predmete. Ich konkrétnu podobu ústavné ustanovenia a požiadavky federálneho zákona.

záver

V posledných desaťročiach, je systém federálnej výkonnej moci podlieha mnohým zmenám. Reformy boli zamerané na optimalizáciu a zvýšenie vplyvu inštitútu na formovanie spoločnosti a štátu ako celku. Avšak štruktúra vlády nie je ani zďaleka ideálna. V ňom sú odbory, gule pretínajú vplyv. Niektoré agentúry plniť podobné, a v niektorých prípadoch duplicitných funkcií. Táto neistota v tomto probléme slúži ako hlavnú príčinu poruchy a nestability celej inštitúcie. Pre vytvorenie optimálneho systému vyžaduje, že každý prvok je jasné a presné právne postavenie. Je potrebné určiť, na legislatívnej úrovni, vzhľadom k objemu a povahe problémov, ktoré treba vyriešiť. Podľa niektorých odborníkov, odstrániť veľa problémov by malo byť pre optimalizáciu identifikačného postupu, zrušiť nadbytočné, prekrývajúce sa, nelegitímne funkcie. Výskumníci veria, že toto je prvý a hlavný faktor bráni efektívnej interakcie. Dôvodom je, že čím viac duplicite funkcií, tým viac je potrebné ľudí k ich realizácii. To na oplátku posilňuje ľudský faktor a znižuje efektivitu práce. Riešenie týchto problémov je veľmi dôležité schválenie spolkového zákona, ktorý určuje všeobecné zásady vlády. Na základe tohto normatívneho dokumentu potom môže vykonávať zjednotenie, optimalizácia celej inštitúcie.