Štátu a práva. FZ 44 "O verejnom obstarávaní" a jeho novej verzii

Ako prebieha proces verejného obstarávania? Iba najnovšia verzia federálneho zákona č. 44 "O verejnom obstarávaní" poskytne odpoveď na túto otázku. Všetko o tomto návrhu bude ďalej diskutované.

Rozsah pôsobnosti federálneho zákona

Aký je vzťah medzi navrhovaným zákonom? Prvý článok stanovuje poskytovanie komunálnych a štátnych potrieb na rôzne legitímne účely. Zahŕňa to nákup tovaru, zlepšenie kvality služieb, zabezpečenie efektívnosti v danej oblasti atď.

Celý existujúci systém verejného obstarávania predstavuje tieto hlavné oblasti uplatnenia:

• Plánovanie obstarávania;
• Identifikácia dodávateľov, uzatváranie zmlúv o občianskom práve s nimi;
• Kontrola vykonávania zmlúv;
• Neustále monitorovanie a audit v oblasti obstarávania;
• Kontrola dodržiavania určitých zákonov, noriem, pravidiel, predpisov atď.

Súčasne federálny zákon č. 44 "o verejnom obstarávaní" upravuje nemožnosť nasledujúcich vzťahov:

• Spolupráca so zahraničnými obchodnými podnikmi;
• Obstarávanie tovaru pre osoby podliehajúce štátnej ochrane;
• Nákup drahých kovov alebo kameňov;
• Nákup prostredníctvom niektorých sprostredkovateľov.

Základné princípy

Zákon o verejnom obstarávaní (č. 44 ZZ) stanovuje základné princípy, podľa ktorých sa musí vykonávať všetka potrebná práca. Čo presne stojí za to zdôrazniť?

• Zásady zmluvného systému. Je to otázka kompetentného uzatvárania zmlúv v súlade so všetkými normami a pravidlami.
• Zásady transparentnosti a otvorenosti celého systému verejného obstarávania.
• Princíp hospodárskej súťaže. Vďaka tomuto princípu sa štátne nákupy budú realizovať oveľa rýchlejšie a efektívnejšie. Okrem toho samotné orgány musia neustále podporovať a zabezpečovať zdravú hospodársku súťaž.

• Princíp profesionality a kompetencie zákazníkov v tvár štátu.
• Princíp, ktorý určuje neustálu stimuláciu inovácií a inovácií.
• Zásada zabezpečenia jednotnosti celého zmluvného systému.
• Zodpovednosť za výsledky obstarávania.

Preto prvá kapitola návrhu zákona celkom jasne upravuje všetky základné zásady a podmienky pre realizáciu štátnych a obecných nákupov.

Ciele verejného obstarávania

FZ č. 44 o verejnom obstarávaní, menovite článok 13 stanovuje tri hlavné ciele pre vykonávanie jeho práce zo strany zákazníka zastúpeného štátom. Čo presne tu môžeme odlíšiť? V súlade s posudzovaným zákonom sa uskutočňuje kúpa určitého tovaru štátnymi alebo obecnými orgánmi:

• Na vykonávanie určitých činností a na dosiahnutie cieľov predpísaných v programoch štátu (mestská časť);
• Na plnenie medzinárodných záväzkov zo strany štátu, vykonávanie medzinárodných programov;
• Pre výkon vládnych agentúr ich úloh a zodpovedností.

Preto sú ciele prezentované v návrhu zákona veľmi všeobecné a stručné, ale zároveň celkom jasné a jasné.

Plánovanie obstarávania

Zákon o verejnom obstarávaní (č. 44 FZ), a to druhá kapitola, zavádza koncepciu tzv. Plánovania obstarávania. Čo je to? V článku 16 sa hovorí o vytvorení, schvaľovaní a implementácii dvoch kľúčových prvkov: plány plánovania a plány obstarávania. Práve tieto dva prvky tvoria systém plánovania obstarávania. Plány - grafy sú vypracované pre každú objednávku individuálne, ale plány obstarávania musia byť v súlade s určitými normami a pravidlami.

Takže tu sú nasledujúce body:

• Potreba identifikačného kódu;
• Účel obstarávania musí byť jasne stanovený;
• Účel obstarávania by nemal byť v rozpore so zákonom;
• Mali by byť uvedené názvy objektu;
• Musí sa vypočítať finančný objem nákupu;
• Podmienky registrácie a prevzatia tovaru musia byť jasne stanovené;
• Je potrebné správne zdôvodniť účel štátneho obstarávania.

Systém plánovania zavedený federálnym zákonom č. 44 "o verejnom obstarávaní" je teda jasne štruktúrovaný a odôvodnený.

Ako sa uskutočňujú štátne nákupy?

Vyššie uvedený bol plán obstarávania ruského štátu. Teraz stojí za to hovoriť o tom, ako musia štruktúry moci konať v súlade s predloženým plánom.

Na začiatku musíte nájsť dodávateľa. Existuje niekoľko podmienok a požiadaviek, ktoré sa musia vzťahovať na dodávateľov. Takže po zakúpení by predajca nemal znížiť dodávky, zastaviť ich ani inak neovplyvňovať kvalitu tovaru. Je tiež potrebné poznamenať, že dodávateľ musí mať čistú a nezabudnuteľnú povesť. Okrem iného by mal vyniknúť medzi jeho konkurentmi.

Zmluva musí byť uzavretá s dodávateľom, ktorá zodpovedá všetkým potrebným normám a pravidlám. Zmluva musí potvrdiť banku. Je potrebné poznamenať aktívnu účasť rôznych odborných organizácií na práci v oblasti verejného obstarávania. Takýto typ podnikov pomôže správne formulovať, zmeniť alebo zrušiť objednávku, vytvoriť určité záruky, vydávať dokumentáciu atď.

Audit a monitorovanie

FZ č. 44 "o verejnom obstarávaní" (posledné znenie), konkrétne jeho štvrtá kapitola, zavádza dve dôležité pojmy: monitorovanie a audit nákupov. Čo je monitorovanie? Ide o systém pozorovaní, ktorý sa priebežne vykonáva zhromažďovaním, klasifikáciou alebo vyhodnocovaním informácií (v tomto prípade informácie o dodávateľoch a nákupoch).

Na čo by sa malo monitorovať? Tu je to, čo zákon predpisuje:

• Hodnotenie platnosti obstarávania;
• Hodnotenie nákladov na obstarávanie;
• Overenie obstarávania pre dodržiavanie predpisov a zákonov a mnoho ďalších funkcií.

A čo môžete povedať o audite (pojednávania)? Zákon hovorí o potrebe jeho implementácie zo strany účtovnej komory RF, ako aj niektorých ďalších počítaní orgánov a subjektov. Elektrické štruktúry by mali mať jasné a odôvodnené posúdenie návrhu a výsledku nákupov.

Ovládanie výkonu

Podrobný opis kontrolných postupov poskytuje piatá kapitola federálneho zákona č. 44 "O verejnom obstarávaní" (2015). Na začiatku hovoríme o hlavných orgánoch, ktoré sa podieľajú na kontrole. Tu môžete určiť federálny výkonný orgán, ktorý je oprávnený riadiť obstarávanie alebo riadenie hotovosti rozpočtového systému Ruskej federácie, ako aj rôzne orgány vnútornej obecnej alebo federálnej kontroly financií.

Kontrola by sa mala vykonávať vo vzťahu k priamym zákazníkom alebo zmluvným službám. Treba tiež zdôrazniť hlavné oblasti, ktoré je potrebné kontrolovať pomocou vyššie uvedených orgánov. Patria medzi ne:

• Informácie o výške finančných prostriedkov;
• Plány - grafy, informácie o zakúpených produktoch;
• Protokoly dodávateľov;
• Zoznam zmlúv a niektoré ďalšie oblasti.

Federálny zákon (č. 44 FZ) "o verejnom obstarávaní" preto ustanovuje veľmi kvalitatívny a rozvetvený systém kontroly.

Atraktívny nákup

Každý účastník obstarávania môže podať sťažnosť súdu - dodávateľovi i zákazníkovi. Takéto opatrenia sa prijímajú iba vtedy, ak počas dodania tovaru došlo k porušeniu oprávnených záujmov alebo práv niekoho iného. Súčasne sťažnosť môže podať súčasne dvaja účastníci bez toho, aby sa navzájom zasahovali.

Existujú určité pravidlá pre podávanie sťažností, ktoré by sa mali trochu viac zdôrazniť. Takže podanie návrhu na súd je možné podať najneskôr do desiatich dní od uloženia objednávky do jedného registra. Podnet musí byť predložený príslušným súdnym orgánom v písomnej alebo elektronickej podobe. Samotná žiadosť musí byť formalizovaná v súlade so všetkými pravidlami a predpismi.

V nariadení "o verejnom obstarávaní" (č. 44 FZ) sa ustanovuje, že sťažnosť by mala kontrolovať kontrolný orgán v sfére obstarávania. Dostane mu presne päť dní. Rozhodnutie prijaté orgánom možno odvolať na súde.

Verejné obstarávanie

FZ č. 44 "O verejnom obstarávaní" (Garant, kapitola 11, článok 111) upravuje postup nákupu na základe rozhodnutia ruskej vlády. Čo je potrebné poznamenať tu?

Najvyšší výkonný orgán je schopný určiť vlastnosti výrobku pred priamym nákupom. Rovnako ako v iných prípadoch je potrebné identifikovať dodávateľa, zvážiť ďalšie zmluvné podmienky, identifikovať technologické a ekonomické charakteristiky výrobku.

Vláda je orgán, ktorý nakupuje väčšinu výrobkov. Čo presne vykupuje výkonná pobočka? Zahŕňa to produkty pre rôzne sféry života: kultúrne, environmentálne, vzdelávacie, zdravotnícke, atď. Každá rozpočtová inštitúcia by mala byť na náklady štátu poskytnutá všetkými potrebnými prostriedkami.

Obstarávanie v oblasti obrany

Recenzie federálneho zákona č. 44 "O verejnom obstarávaní" sú veľmi pozitívne. Každý politický vedec alebo iný špecialista si všimne kvalitatívnu štruktúru, mnoho ďalších právnych prvkov a podrobný systém písania článkov. Preto článok 109 návrhu zákona podrobne upravuje špecifiká uzavretia verejného obstarávania s cieľom zabezpečiť bezpečnosť a obranu krajiny.

Celý systém obstarávania je takmer rovnaký ako ostatné. Dodávateľ je tiež identifikovaný, s ním je uzatvorená zmluva. V prípade porušenia zmluvy vláda začne hľadať ďalšieho dodávateľa. Treba však poznamenať, že v oblasti obrany je všetko o niečo komplikovanejšie. Takže ponuka na hľadanie dodávateľov je ťažšia. Každý dodávateľ musí mať osobitnú licenciu a certifikát. Cena je určená zákazníkom v súlade s počiatočným a maximálnym nastavením počas súťaže.